為認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標準 化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號） 要求，進一步加強建筑 施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工 安全生產(chǎn)標準化工作，我廳對原《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準 化考評實施細則》（湘建建〔2016〕44號）、《關(guān)于貫徹落實<湖南
省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則>有關(guān)事項的通知》（湘 建建〔2016〕109號）、《關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作有 關(guān)事項的補充通知》（湘建建〔2018〕95號） 等文件進行了合并和 修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021 年 10 月 18 日
湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評 實施細則2021 年 10 月 18 日
第一章 總則
第一條 為進一步加強我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工（以下簡稱建筑施工） 安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)《中華人 民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理條例》 以及《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》 （建質(zhì)〔2014〕111 號） 等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，制定本實 施細則。
第二條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化是指建筑施 工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱企業(yè)） 在建筑施工活動中，貫 徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全 生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行《危險性 較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》 《工程質(zhì)量安全手冊》 ，有 效識別和控制項目施工安全重大危險源，排查治理安全生產(chǎn)隱患， 使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進 的安全管理機制。
第三條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括項 目安全生產(chǎn)標準化考評（以下簡稱項目考評） 和企業(yè)安全生產(chǎn)標 準化考評（以下簡稱企業(yè)考評） 。
本細則所稱項目是指湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、擴建、 改建項目。
本細則所稱建筑施工企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從 事新建、擴建、改建工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè) 承包企業(yè)。
本細則所稱工程監(jiān)理企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從 事新建、擴建、改建工程監(jiān)理的工程監(jiān)理企業(yè)。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標 準化考評管理工作，項目考評管理具體工作委托湖南省建設(shè)工程 質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站實施。
市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑 施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全 監(jiān)督機構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)， 組織開展項目安全生產(chǎn)標準化自評工作。
工程監(jiān)理企業(yè)（建設(shè)單位） 應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)標準化復(fù)核機
構(gòu)，組織開展項目安全生產(chǎn)標準化復(fù)核工作。
第六條 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作依托“湖南省工
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程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”（以下簡稱平臺） 實施。
第二章 項目考評
第七條 項目安全生產(chǎn)標準化評價工作包括項目自評和項 目考評。
項目自評是指企業(yè)每月對項目安全生產(chǎn)標準化的評價，包括 施工項目自評和監(jiān)理項目自評。
項目考評是指市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬 的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱項目考評主體） 每季度對項 目安全生產(chǎn)標準化的評價，包括施工項目考評和監(jiān)理項目考評。
施工和監(jiān)理項目考評（ 自評） 得分由項目現(xiàn)場考評（ 自評） 得分、建筑工人實名制管理情況得分（詳見附表 1）、監(jiān)理報告 制度落實情況得分分別按規(guī)定組成，項目考評（ 自評）等級分為“優(yōu) 良”“合格”和“不合格”（詳見附表 2 、附表 3）。
第八條 項目考評自項目開工始至項目完工終止監(jiān)督止，首 次考評時項目土方開挖和基坑支護工程應(yīng)完成 30%以上。
第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負責(zé)人為第一 責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，具體 實施項目自評工作。項目自評工作應(yīng)在當(dāng)月完成并錄入平臺。
第十條 建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位 對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責(zé)，由施工總承包單位及專業(yè)承
包單位等共同組成項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)實施項目自評工 作。
建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，應(yīng)單獨進行項目自評和 項目考評工作。
第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)（建設(shè)單位） 應(yīng)根據(jù)項目施工過程 安全生產(chǎn)標準化實際的實施情況，對施工項目自評情況進行復(fù)核 并錄入平臺。
第十二條 項目考評主體應(yīng)按照每季度一次的頻次進行項 目考評。項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并按 規(guī)定在平臺操作“中止施工安全監(jiān)督”程序。
項目考評應(yīng)于當(dāng)季完成并將考評得分、等級等結(jié)果錄入平
臺，于當(dāng)季最后之日前審核提交。
第十三條 項目當(dāng)季具有下列情形之一的，項目考評結(jié)果認 定為“不合格”：
?。ㄒ唬?《建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評評分匯總表》 中 項目考評結(jié)果為不合格的；
?。ǘ?項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且是事故責(zé) 任單位的；
?。ㄈ?考評主體日常監(jiān)督按規(guī)定提出的整改要求沒有得到有 效落實的；
?。ㄋ模?上級項目考評主體監(jiān)督抽查被評定為不合格的；
?。ㄎ澹?考評項目因安全生產(chǎn)原因，施工（監(jiān)理） 企業(yè)或項目 負責(zé)人（總監(jiān)理工程師） 被公布湖南省建筑市場責(zé)任主體嚴重不 良行為的；
?。?未按規(guī)定錄入項目自評及考評結(jié)果的；
（七） 項目未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；
?。ò耍?不滿足《湖南省建筑工程綠色施工管理辦法》 規(guī)定的 綠色施工基本要求的；
?。ň牛?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。
第十四條 各級項目考評主體對考評認定為“不合格”的項目 實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應(yīng)當(dāng)以書面方式 告知相關(guān)企業(yè)項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師） ，接受企業(yè)在規(guī)定期 限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自相關(guān)企業(yè)項目負責(zé)人 （總監(jiān)理工程師） 接到告知書（詳見附表 4）之日起 3 個工作日， 企業(yè)逾期未提出陳述和申辯則視為認可。
經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結(jié)果無誤 的，應(yīng)在作出不合格認定之日起 5 個工作日內(nèi)將認定情況書面（詳 見附表 5）告知相關(guān)企業(yè)項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師） 。各級項 目考評主體認定項目考評不合格的有關(guān)證據(jù)資料應(yīng)及時存檔備 查。
未辦理施工許可手續(xù)擅自施工的項目，建筑施工企業(yè)項目考 評記零分； 工程監(jiān)理企業(yè)已按規(guī)定向相關(guān)主管部門或監(jiān)督機構(gòu)報 告的，工程監(jiān)理企業(yè)不參與該項目考評。
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第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安 全監(jiān)督管理總站每季度按一定比例對各地項目考評工作的符合性 情況進行監(jiān)督抽查，并對項目考評結(jié)果進行修正，抽查和修正規(guī) 則見附件 1。監(jiān)督抽查情況及抽查符合率（符合率=符合性抽查結(jié) 果為“符合”的項目數(shù)與抽查項目總數(shù)之比，下同） 納入監(jiān)督工作 規(guī)范化考核和質(zhì)量安全目標管理。
各市州項目考評主體應(yīng)對所轄縣市區(qū)項目考評工作進行監(jiān) 督指導(dǎo)，對項目考評的符合性進行監(jiān)督抽查，結(jié)合監(jiān)督抽查情況， 確定各縣市區(qū)的考評抽查符合率。
第十六條 各級項目考評主體應(yīng)于每季度第一個月的 10 日
前，將上季度項目考評結(jié)果為不合格的項目相關(guān)信息（詳見附表 6）上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每季度匯總平臺自 動歸集和各級項目考評主體上報，以及符合性抽查、質(zhì)量安全督 查等認定的不合格項目相關(guān)信息統(tǒng)一公布。
上級項目考評主體符合性抽查和質(zhì)量安全督查等認定為不 合格的項目，由當(dāng)?shù)仨椖靠荚u主體按規(guī)定履行告知、認定程序并 及時上報。符合性抽查結(jié)果由上級項目考評主體錄入平臺。
第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地年度歷次項目考評
平均得分高低排序，以及年度監(jiān)督抽查符合率等情況，通過平臺 自動歸集匯總年度項目考評優(yōu)良工地名單及項目相關(guān)信息（詳見 附表 7），統(tǒng)一進行公布。全省年度項目考評優(yōu)良工地的數(shù)量控 制在年度考評項目總數(shù)的 18%左右，各地數(shù)量計算規(guī)則見附件 2。
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年度項目考評優(yōu)良工地應(yīng)同時具備以下條件： 取得施工許可
證； 年度內(nèi)項目考評等級為優(yōu)良的次數(shù) 2 次及以上； 年度內(nèi)無不 合格項次； 年度內(nèi)未因安全生產(chǎn)原因被公布湖南省建筑市場責(zé)任 主體不良行為記錄。
第十八條 項目考評結(jié)果審核提交后原則上不予修改，如需 修正考評結(jié)果，應(yīng)按下列程序處理：
?。ㄒ唬?因項目考評主體自身原因需修正的，由項目所屬項目 考評主體向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交書面報告。企業(yè)對項目考評結(jié) 果有異議的，由項目所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織核實，如需 修正考評結(jié)果，由項目所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳提交書面報告； 如企業(yè)對調(diào)查核實結(jié)果仍有異議，可向上 級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)核。向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交的 書面報告應(yīng)包括核實情況和原因，以及對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人 的處理情況。
?。ǘ?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)對項目考評主體和住房城 鄉(xiāng)建設(shè)部門提交的書面報告或企業(yè)申請的復(fù)核情況，作出是否同 意修正的意見，并對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人全省通報。
第三章 企業(yè)考評
第十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年根據(jù)項目考評和企業(yè)安 全生產(chǎn)管理等情況，分別對建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)進行企 業(yè)考評。企業(yè)考評結(jié)果分為“優(yōu)良”“合格”和“不合格”。
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第二十條 具有下列情形之一的，企業(yè)考評結(jié)果為“不合格”：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)年度內(nèi)項目考評次數(shù)不合格率（不合格率=項目 考評不合格次數(shù)與項目考評總次數(shù)之比，下同） 超過 5%且考評 不合格次數(shù)超過 3 次（不含 3 次） 的；
?。ǘ?企業(yè)年度內(nèi)項目發(fā)生較大及以上或 2 起及以上一般施 工生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且企業(yè)為事故責(zé)任單位的；
?。ㄈ?企業(yè)年度內(nèi)因施工安全生產(chǎn)原因被公布湖南省建筑市 場責(zé)任主體不良行為記錄 3 次及以上的；
?。ㄋ模?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。
第二十一條 下列情形全部符合的，企業(yè)考評結(jié)果為“優(yōu)良”：
（一） 企業(yè)年度內(nèi)年度項目考評優(yōu)良工地個數(shù)不少于 5 項， 按附件 3 規(guī)則計算的年度項目考評優(yōu)良工地綜合獲得率高低排序 為全省前 10% ，且年度內(nèi)項目考評次數(shù)不合格率不超過 2%（企 業(yè)年度內(nèi)項目考評次數(shù)不足 100 時，項目考評不合格次數(shù)不超過 2 次） 的；
?。ǘ?企業(yè)年度內(nèi)項目未發(fā)生一般及以上施工生產(chǎn)安全責(zé)任 事故，或雖發(fā)生事故，但不是事故責(zé)任單位的；
?。ㄈ?企業(yè)年度內(nèi)未因施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布湖 南省建筑市場責(zé)任主體嚴重不良行為的；
?。ㄋ模?企業(yè)年度內(nèi)未因施工安全生產(chǎn)原因納入湖南省差別化 管理企業(yè)名單的；
?。ㄎ澹?企業(yè)年度內(nèi)未違反省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形 的。
第二十二條 年度內(nèi)有項目考評的企業(yè)，安全生產(chǎn)標準化年 度企業(yè)考評結(jié)果除“優(yōu)良”和“不合格”外，其它均為“合格”。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年匯總企業(yè)考評結(jié)果（詳見附表 8）后 統(tǒng)一公布。
第二十三條 外省入湘企業(yè)的企業(yè)考評結(jié)果，抄送該企業(yè)注 冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第四章 獎勵和懲戒
第二十四條 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果可作為相 關(guān)部門進行績效考核、信用評價、項目招投標、評先推優(yōu)、投融 資風(fēng)險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據(jù)。
第二十五條 政府投資類項目招投標可優(yōu)先選擇建筑施工 安全生產(chǎn)標準化業(yè)績突出的企業(yè)、項目負責(zé)人及總監(jiān)理工程師。
第二十六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布企業(yè)考評結(jié)果后，對不 合格建筑施工企業(yè)啟動安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查； 對不合格工程 監(jiān)理企業(yè)啟動資質(zhì)動態(tài)核查。
第二十七條 企業(yè)考評不合格的建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人， 以及三年內(nèi)有 2 次項目考評不合格的項目負責(zé)人，辦理安全生產(chǎn) 考核合格證書延期時，應(yīng)責(zé)令限期重新考核。
年度內(nèi)有 2 次及以上監(jiān)理項目考評不合格的的總監(jiān)理工程
師，以及不合格工程監(jiān)理企業(yè)中當(dāng)年監(jiān)理項目考評不合格的總監(jiān) 理工程師， 自公布全省不合格企業(yè)名單之日起，一年內(nèi)不得同時 擔(dān)任 2 個及以上項目的總監(jiān)理工程師。
施工項目考評出現(xiàn)不合格的，該項目不得參評湖南省優(yōu)質(zhì)工 程等工程質(zhì)量類獎項。
第二十八條 各級考評主體應(yīng)按公開、公平、公正的原則開 展項目考評工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門紀檢機構(gòu)要加強對 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作 假、地方保護、隱瞞不報或營私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人員，要 嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 本細則自 2022 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日。此前發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)標準化考評的規(guī) 定，凡與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。
附件：
2.年度項目考評優(yōu)良工地數(shù)量計算規(guī)則3.企業(yè)年度項目考評優(yōu)良工地綜合獲得率計算規(guī)則
附表：
3.建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目自評評分匯總表
4.建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目自評評分匯總表
5.湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評不合格 認定書
6.建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評不合格項目匯總表
7.年度項目考評優(yōu)良工地匯總表
8.安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評結(jié)果匯總表